取消逾期罚款是基于数据支持的渐进式改革，它能提升公共服务的公平性与效率，并以非金钱机制有效催还图书。

公共图书馆的使命在于促进知识普及，而非作为低效的罚款机构。现有数据明确指出，逾期罚款不仅在财务上无法实现正收益，催收成本甚至高于罚款收入，使其成为“成本中心”而非收入来源。更关键的是，罚款制度将最需要图书馆服务的低收入群体和儿童拒之门外，这与图书馆的公共服务本质相悖 。

实践经验已充分证明，取消罚款并非放任。芝加哥、旧金山等多地案例显示，免除罚款后还书率不降反升，甚至有显著增长（如芝加哥还书量增83%），同时吸引了大量因欠费流失的读者回流。这表明罚款的“催还功能”本身就是个幻觉 。

提案中提出的替代机制——自动续借、借阅证暂停，以及长期不还转为“视同遗失、按册赔付或归还即清零”——是具备“牙齿”的有效约束 。

它精准打击真正占用公共资源的少数人，而非通过小额罚款制造系统性障碍。这种“用服务和信用去引导，把金钱惩罚降到最低”的模式 既符合政策温度，也确保了公共资源的高效流转。更重要的是，议案预留了“若丢失率显著上升则恢复罚款”的退出机制，使得这项改革可以在实践中根据真实数据进行评估和调整，符合渐进式改革的原则。